宁波市交通“十一五”规划 一、 “十一五”交通发展指导思想 认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入实施“六大联动”和“中提升”战略，以支持、促进经济发展和社会进步为目的，注重在保持较快的发展势头的基础上不断提高发展质量，注重提升宁波港沿海主枢纽港和集装箱干线港的地位，注重建立完善的港口综合集疏运体系，注重公、铁、水、空多种运输方式的协调发展，注重交通系统的可持续发展及生态环境保护。到 2010 年初步形成以港口为龙头，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调发展的现代化立体交通运输网络体系，为构筑长江三角洲南翼交通枢纽和 2015 年提前基本实现宁波交通现代化的总体目标奠定坚实基础。
二、“十一五”交通发展的基本原则 1 ．以科学发展观为指导的原则。 2 ．以中长期交通规划为指导的原则。 3 ．确保重点的原则。 4 ．指导年度计划的原则。
三、“十一五”交通发展的总体目标 继续加快交通基础设施建设，进一步发展壮大交通运输业，大力推进现代物流业和交通信息化，到 2010 年基本完成宁波交通基础设施现代化建设的主要任务，基本确立长江三角洲南翼交通枢纽的地位，基本实现交通运输业适度超前国民经济和社会发展。宁波港口货物吞吐量达到 3.5 亿吨以上、集装箱吞吐量达到 1000 万标箱，初步形成以港口为龙头，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调发展的现代化立体交通运输网络体系。 四、“十一五”交通规划方案和实施重点
4.1 基础设施建设 “十一五”期间，规划宁波交通基础设施建设投资将超过 800 亿元，其中公路 ( 含场站 )559.97 亿元，水路 176.15 亿元，铁路 116.6 亿元，民航 4.23 亿元。
公路 。“十一五”规划新建公路 2030 公里 ，改建公路 1500 公里。预计到 2010 年底，公路网总里程达到 9445 公里 ( 含新纳入统计的通行政村公路 ) ，公路网密度达到 100.8 公里 / 百平方公里 ( 国土面积保持不变 ) 。 ① 高速公路。“十一五”规划新建高速公路 276 公里，到 2010 年力争高速公路里程达到 500 公里，基本形成“一环五射”高速公路网主骨架，实现以宁波市区为中心的“ 213 ”高速交通圈 ( 到上海、杭州、金华、温州方向的 2 小时交通圈，市域 1 小时交通圈、都市区 30 分钟交通圈 ) 。 重点建设项目包括：续建杭州湾跨海大桥及南岸连接线、绕城高速公路西段，杭甬高速公路拓宽改建；新建绕城高速东段、大契疏港公路港区延伸段、舟山大陆连岛工程宁波连接线、象山港大桥及接线。 ② 干线公路。加快构筑“八横五纵三沿海”的干线公路主骨架格局，争取实现高速公路连接线、各县 ( 市、区 ) 至中心镇及重要连网线基本达到一级公路标准。 重点建设项目包括沿海中线鄞州段，沿海北线镇海段， 329 国道余慈段复线、杭州湾大桥余慈连接线、高速公路江北连接线、骆亚线北仑段改建等。 ③农村公路。到 2006 年，全市通行政村公路实现技术等级标准化、路面硬化“双百 (100%) ”目标，到 2010 年加快实现农村公路网络化和路站运一体化。 同步加快实施公路绿色通道、危桥危隧改造、公路安保工程和大中修工程。 ④公路运输场站。新建城东客运中心、城北客运中心、空港物流园区、长三角物流园区、大榭集装箱综合场站，以及农村公路上的港湾式班车停靠站。
沿海港口 。基本建成国际深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港，继续提升宁波港在上海国际航运中心的地位，到 2010 年宁波港货物吞吐量达到 3.5 亿吨以上，集装箱吞吐量达到 1000 万标准箱，现代化的港口物流中心基本形成。 预计“十一五”期间，沿海港口共新增码头泊位 59 个，新增货物吞吐能力 14283 万吨，其中新增集装箱泊位 8 个，新增集装箱吞吐能力 380 万 TEU 。 沿海港口重点建设码头项目有：续建穿山四期集装箱码头、大榭招商国际集装箱码头、大榭港区 2 万吨级多用途码头等；开工并建成穿山五期集装箱码头、大榭 30 万吨级原油码头、 LNG 码头、石浦港区航道工程、新开辟条帚门航道等，加快推进象山港航道二期工程等。
内河 。加大内河主干航道建设力度，续建杭甬运河宁波段一、二期工程，推进杭甬运河宁波段三期工程，加快实现杭甬运河宁波段 94 公里四级航道全线贯通。重点建设项目包括：奉化江方桥港区、杭甬运河余姚东港区等。
铁路 。改变宁波铁路末端状况，初步建成以高速、便捷的电气化对外铁路干线为骨架，以市区“南客北货”环线布局为特征，干支相连、客货分流的现代化宁波铁路网络体系，成为区域性铁路客货运输枢纽。建成甬台温铁路宁波段，实施杭甬客运专线、宁波铁路环城线、大榭岛铁路支线、铁路集装箱中心站及铁路北站搬迁，完成萧甬铁路电气化改造。
民航 。完成栎社机场飞行区改扩建工程，飞行区跑道延伸到 3200 米，新建平行滑行道 2850 米。完成二次雷达及全向信标，新建旅客过夜用房，推进机场集疏运道路、社会停车、货运仓储等相关配套设施的完善。结合国际航线开通，择机适时启动国际航站区扩建工程。
4.2 运输服务 1 、公路。加快形成以高速公路、干线公路和公路主枢纽站场为依托，以大中型客货运企业为市场主体的快速客货运输系统，和以农村公路和县乡客货场站为基础、覆盖面广、通达深度强的农村便利客货运输网络。到 2010 年，重点干线的快速客货运输基本实现 500 公里 以内当日往返、 1000 公里 以内 24 小时到达。 客运上，到 2010 年，道路客运量达到 3.8 亿人次，客运周转量达到 155 亿人公里。加快建设宁波市出租汽车服务中心，方便驾驶员用餐、洗车等活动。启动宁波旅游集散中心建设，以完善旅游客运服务网络。加快客运专业化和便捷化，建立以客运班车为主导，旅游、包车客运为补充的多层次道路运输网络，逐步实现长途客运结点化，中途客运直达化，短途客运公交化，出租车客运便捷化。以四通八达的公路网络为依托，构建便捷的农村客运网络，使通公路的乡镇通班车率达 100% ，通公路的行政村通班车率达 98% 。加快客运集约化，到 2010 年干线道路客运基本实现公司化经营，并逐步形成 1~2 家能够主导客运行业发展方向和市场行为的集团化龙头客运企业， 其 完成的旅客运输量占道路旅客运输量的比重达 35% 以上，完成的旅客周转量占道路旅客运输周转量的比重达 75% 以上。
货运 上。到 2010 年，年完成货运量达到 16000 万吨左右，货物周转量 95000 万吨。加快实现：①专业化。要大力发展快速货运、集装箱运输，促进化学危险品、大型物件、冷藏保鲜货物等运输逐步实现专业化、规模化、现代化。②集约化。道路货运三级以上企业基本实现公司化经营，并逐步形成 5 家左右能够主导货运发展方向和市场行为的大型货运 ( 物流 ) 公司，到 2010 年货运产业集中度达到 50% 以上。加快推动“宁波快运联盟”形成服务品牌，以提高运作效率，降低经营成本。③物流业发展。引导本市道路货运企业积极发展第三方物流服务，在已试点工作基础上再培育 10 家左右传统运输业向物流业转型的骨干企业。同时，要积极引进国内外知名货运企业和第三方物流企业进驻宁波。另外，要加快推进信息化水平，传统货运企业转型并逐步向长三角、空港两大物流园区转移。 2 、沿海。到 2010 年港口货物吞吐量 3.5 亿吨以上，集装箱吞吐量 1000 万标箱，全面建成集装箱、原油、矿石、煤炭、液体化工五大中转基地及港口物流信息平台。适应今后集装箱化运输以及集装箱船舶大型化、集装箱码头深水化、规模化的发展趋势，加快建立以专业化船队和码头为基础的专业化运输系统。加大航线开辟和货源组织力度，大力推进“无水港”建设，继续加强与口岸查验等相关单位的合作，力争实现海运进出口集装箱通关提发货的工作效率明显提高、速度明显加快、综合费用明显下降，更多货主愿意选择从宁波港进出货物，全面提升港口集装箱运输服务质量。同步于甬台温铁路和大契铁路集装箱中心站等集疏运设施建设，争取铁路部门支持，力争开通到内陆地区的集装箱海铁多式联运，并对海铁联运箱优惠港建、船舶装卸费等，以减少运输环节，缩小运输周期，降低运输费用。同时积极培育多式联运企业，鼓励运输企业把业务开展到公路、水运、铁路等各个行业中，满足一体化、物流化运输需求。 3 、内河。 货运船舶运力达到10万净载重吨，内河船舶平均吨位达到300载重吨以上。加快淘汰木质船、水泥船、挂浆机船等老、旧内河船型，鼓励选择大吨位船队，限制小型船舶，提高船舶航速，保证安全性和经营效益。借助杭甬运河的全线贯通，尽快研制并推广适合杭甬运河运输的江海直达联运船型，减少船舶污染和运输成本，改善内河航运效益。 4 、铁路。积极开行长途列车，增加进出宁波的北上、南下、西进的列车，同时积极争取将部分终点到达上海、杭州的列车延伸到宁波，将铁路末端变成通过型的区域铁路枢纽，基本确立宁波在长江三角洲地区重要铁路枢纽的地位。以铁路集装箱中心站建设为契机，大力发展海铁联运并成为港口集装箱集疏运的重要通道。到 2010年，旅客发送量924万人以上，货物发送量2428万吨左右。 5 、民航。到 2010年旅客吞吐量350万人次以上，货邮吞吐量6.9万吨以上。 机场。以宁波空港口岸向外籍飞机开放为契机，成为长三角地区对外交流的重要窗口，连通东南亚各主要国家的国际航空港和国内重要干线机场，宁波经济社会发展的重要平台。 2010年前，栎社机场定性为国内和华东地区重要的干线机场，浙江省三大机场之一。 航线。争取开通所有到省会、重要大中城市和旅游城市的航线，国内航线争取连通50个城市，航线50条，周航班达到500班。为拓展机场服务功能，方便广大旅客，适时考虑设置城市航站服务点(窗口)。国际航线，重点拓展东南亚航线，把宁波航空港发展为连通东亚各主要国家的国际航空港和国内重要干线机场。到2010年，争取开辟3-5条国际(地区)客货航线。 航空公司。争取所有国内航空公司加盟宁波航线，并积极引进境外航空公司加盟宁波航线。
4.3 运输装备 公路。客运车辆加快实现高速化、舒适化、标准系列化。到2010年，全市营运客运车辆总量达到17000辆，客位245547个。 高速公路和国省道干线客运将基本实现以高级客车为主经营，城乡客运由中级客车和普通客车为主经营。货运车辆加快实现专业化、结构合理化、自重轻型化、快速化和标准系列化，到 2010 年，全市营运货车达到 52440 辆， 297970 吨位。 水路。到 2010 年我市货运船舶达到 950 艘、 300 万净载重吨。其中内河货运船舶达到 300 艘、 10 万净载重吨，平均吨位达到 300 载重吨以上。沿海货运船舶达到 650 艘、 290 万净载重吨，其中沿海省际运输船舶平均吨位达到 5000 载重吨。船舶结构基本合理，集装箱船舶吨位占全市水运总运力的 10% 以上。
4.4 交通信息化 发展目标：重点开发建设 5 大业务应用系统以及联接各业务系统的公共平台 ( 即基础网络设施 ) ，主要实施 4 大示范工程。 基础设施网络。信息化基础设施网络包括网络平台和共用信息平台，以及服务整个网络运行的安全体系和信息标准化建设。 信息化业务应用系统。到 2010 年宁波交通业务应用系统建设的主要任务是：交通行政主管部门办公业务管理信息系统、公路运输管理信息系统、公路管理信息系统、高速 ( 收费 ) 公路管理信息系统、航运和港口管理信息系统。 示范工程。根据我市交通信息化发展规划的实施方案，“十一五”期间我市交通信息化规划建设实施的项目主要包括高速公路智能化、社会公众服务信息化、交通电子政务、交通电子商务等 4 个重点示范工程项目。其中，高速公路智能化建设示范工程以杭州湾跨海大桥南岸连接线建设为依托开展，社会公众服务信息化示范工程以宁波公运集团公司运务指挥管理系统为依托开展，电子政务示范工程以宁波交通信息网络管理系统为依托开展，电子商务示范工程以空港物流园区、长三角物流园区 ( 江北 ) 和信息系统为依托进行。
4.5 安全保障 公路。到 2010 年，基本形成与国家的《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》等法律法规相配套的制度体系、监管体系、应急救援体系和装备设施体系。要加快推广运用 GPS 系统、行车记录仪等安全监控技术，大力推进基于 GPS 的车载导航系统、 IC 卡设备，在道路运输安全设备配置方面约投入资金 10210 万元，在公路场站安全标志标识等安全必备设施上投入 2000 万元，加快建立智能化、数字化道路安全保障体系，以提升道路运输安全工作技术应用水平。 水路。到 2010 年，水运重大事故和险情得到有效控制，港口作业重大伤亡率低于部级标准，水上运输死亡和失踪率达到公认的安全标准，水上交通成为社会更信赖的安全运输方式。加快港口危险货物作业申报与通报、船舶进出港口通报和安全事故报告电子化的进程，逐步实现企业生产管理和港口安全监督管理的动态化、网络化。利用现代通讯、信息网络等先进技术，依托新建港航行政服务中心，建立港航信息网络指挥中心，实施对整个港口的安全监管和应急抢险等行政服务职能。 民航。健全安全管理三级网络体系，以栎社机场安全监察部为一级网络，机场内各部门为二级网络，各三级机构的安全员为三级网络。依托宁波市应急联动中心的指挥功能，修订和完善以机场自身为责任主体的应急处置预案。规划投入 13000 万元，主要用于：更新石岭导航台、搬迁姜山导航台，改造、完善机场应急救援设备设施、设备安全检查设备和安装飞行控制区防冲撞设施，建立双向盲降系统、机场安全检查信息管理系统、第二代身份证识别系统，购置消防设备设施、完善机场楼宇监控系统和安装使用门禁系统等。 。
